築4年の一戸建て住宅です。総2階で40坪、2階が居住スペースでリビング、キッチンがあります。そのため1階の子ども部屋（まだ低学年のため全く使っていません）、洗面所は冬にはマイナスになり白い息が出ます（細長く全室に陽は当たります）。どこからか風が来るような感じがします。
工務店に相談したところ断熱材は入っているが、隙間があるようです。屋根裏、外壁、床下に断熱材を補強し、見積もり額は400万ということでした。
予算の都合上、床下の断熱材と、フローリングの上にフローリングかジュータンを…という提案をいただきました。ジュータンはコストダウンできるようなのですが、ペットもいるので掃除の面で迷っています。1階の床部分のリフォームだけで、どのくらい暖かくなるのかが不安です。予算オーバーしても、屋根裏もしたほうがいいのでしょうか？？
まず、“住まいを科学する”ということから捉えなくてはいけないと思います。
新エネルギー法が１９７９年にでき、省エネ基準が１９８０年、新省エネ基準が１９９２年、次世代省エネ規準が１９９２年に制定されました。
八戸はII地区になっていますので、Q値（熱損失係数）が新省エネで２.３W/m2K、次世代省エネで１.９W/m2Kです。同じくII地区ではC値（隙間相当面積）は次世代省エネで２.０cm2/m2以下になっています。
すなわち、上記のように気密・断熱の両方をしないと暖かい家になりません。
さらに、断熱地域区分があり、地区別に床・壁・天井の部位において（使用する断熱材の仕様により）厚みが決められていますので、確認が必要です。したがって、本来は科学的に建物の断熱・気密レベルから仕様を決め、完成後、気密測定により確認するもので、暖かい家を望むのであれば高気密・高断熱に取り組んでいる工務店に頼むことが大切です。添付の写真で見る限り、高気密・高断熱の配慮が見られませんので、断熱改修にあたっては実績のある工務店に相談してください。質問にある、フローリング、ジュウタンの重ね貼りは寒さ対策にまったくなりません。
まず、G値を計算し、C値を測定し現状を確認した上で、適切な対策をすることです。気密・断熱・換気・暖房の組み合わせをどのようにするか！ 深い寒地住宅に対する知識が必要ですが、ポイントを押さえた断熱・気密（気流止め）で暖かな家にすることは可能です。